Козельцев Михаил Борисович

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области

График выездных приемов


- Контакты: Евсейчева Елена Михайловна, руководитель Региональной Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, тел: 8 (4752) 79-24-30; 8 (909) 235-29-34

- Каждый первый вторник месяца объявлен Всероссийским днем приема предпринимателей в прокуратуре. По всем вопросам обращаться в прокуратуру области и к Уполномоченному.

Контакты:


Г. Тамбов, ул. Советская 118,
каб. 373-374
Телефон: 8(4752)79-24-30
8(915)888-94-06
E-mail: ombudsmenbiz68@mail.ru
21.11.2019
Круглый стол на тему «Персональная ответственность руководителя за неуплату налогов организации»

По поручению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Бориса Титова в рамках пилотного проекта по проведению образовательных мероприятий для предпринимательского сообщества с участием федеральных экспертов в регионах Российской Федерации Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тамбовской области 19 ноября 2019 года в 14.00 в Деловом пространстве «Геометрия бизнеса» (Деловой зал «Вернадского») прошел круглый стол на тему «Персональная ответственность руководителя за неуплату налогов организации».

Модератором встречи выступили федеральный эксперт Алексей Рябов –  к.ю.н., руководитель экспертно-правовой службы Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, общественный омбудсмен, автор учебников, монографий, статей по гражданскому, налоговому и бюджетному праву, в частности по проблемам корпоративного, договорного права, права интеллектуальной собственности и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Михаил Козельцев.

         Участие в работе круглого стола приняли руководители общественных предпринимательских объединений Тамбовской области, прокуратуры Тамбовской области, УФНС России по Тамбовской области члены Общественного совета при Уполномоченном, Общественные помощники Уполномоченного в муниципалитетах области, представители органов государственной власти и местного самоуправления, субъекты малого и среднего предпринимательства области – в общей сложности около 50 человек.

         Разговор начался с обсуждения судебной практики, которая с каждым годом ужесточается по отношению к нарушителям налогового законодательства, и нередко выносится вердикт, связанный с лишением свободы. Если раньше можно было безнаказанно применять рисковые схемы налоговой оптимизации, то сегодня привлечение к ответственности за такие схемы весьма распространено, а защититься от этого можно только полной и своевременной уплатой всех налогов. Федеральный эксперт рассказал собравшимся о новациях в этой области. Так, совсем недавно, 14 октября 2019 года, на рабочей группе был представлен проект Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О налоговых преступлениях», которое должно отменить токсичное положение по признании налоговых преступлений длящимися, окончание которых, по мнению правоохранителей,  происходит только в момент полной расплаты по налогам.

         Достаточно серьезна проблема личной имущественной ответственности, которая начала проявляться в 2012 году в связи с кризисными изменениями в экономике. Она вытекает из постулата уголовного права о требовании полного возмещения причиненного ущерба виновными лицами. Руководитель организации осуждается за совершение налогового преступления, после чего ему предъявляется иск и производится  взыскание, в том числе, за счет личного имущества руководителя. Вначале требования стали предъявляться еще на этапе предварительного расследования, а после пошли еще дальше – вообще без возбуждения уголовного дела. Причем, это не прекращало обязанности самой организации уплатить данные налоги. По информации Алексея Рябова, данная проблема была характерна больше для территории за Уралом, именно оттуда в Аппарат Титова поступало максимальное число жалоб на подобные действия государственных органов. После проведения консультаций было решено выработать единый правовой подход для всех предпринимателей и юристов, выпускались научные публикации, организовывались круглые столы по регионам, и в 2015 году ситуация начала меняться. А 08.12.2017 года вышло Постановление Конституционного Суда РФ №39-п, которое установило определенные ограничения по взысканию, однако, сейчас пошла «вторая волна» подобных дел, только теперь это происходит по делам о субсидиарной ответственности. Особое внимание также уделяется вопросам дробления бизнеса.

Заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области Михаил Хорохорин сообщил, что в регионе практически нет таких дел, да и сама позиция налогового органа исходит их применения наименее жестких требований, в том числе, это происходит и в судебной практике.  Московский гость назвал опыт тамбовской налоговой уникальным в этом вопросе, и добавил, что необходимо распространить такой подход на остальные регионы. Кроме того,  Алексей Рябов рассказал о готовящемся в Аппарате Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Бориса Титова предложении по введению «налоговой амнистии» для малого бизнеса в части уголовного преследования и списания определенных сумм недоимок. Отдельное внимание будет уделено вменению дробления бизнеса – необходимо  описать непосредственно в Налоговом Кодексе, что именно считать таковым с точными критериями.

Тамбовские предприниматели активно включились в дискуссию. Особую активность проявляли члены Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тамбовской области и его Общественные помощники в муниципалитетах. Так, были подняты вопросы частой смены баз данных в налоговой, что вызывает серьезные затруднения и сложности в работе, отмечена необходимость выстраивать взаимовыгодные отношения с налоговой службой, особенно в части обсуждения проблем и проведения разъяснительной работы. Отметили бизнесмены и тот факт, что предприниматели и представители государственных органов говорят практически на разных языках.

Со своей стороны заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области поддержал высказанные идеи и рассказал о том, что приоритетом в работе является профилактика налоговых преступлений и правонарушений, беседы с собственниками бизнеса на этапе выявления возможных нарушений еще до проведения выездных налоговых проверок.

Когда обсуждение коснулось вопроса отсутствия синхронизации между уголовным и гражданским законодательством, и было выдвинуто предложение по необходимости изменения подхода, федеральный эксперт снова поразился работе тамбовской налоговой, которая в обязательном порядке учитывает решения Арбитражных судов, и в том случае, если решение принято в пользу налогоплательщика и вступило в законную силу, то считает невозможным возбуждение уголовных дел по данным эпизодам.

Была поднята и тема писем о мизерных недоимках, приходящих предпринимателям на бумажных носителях, несмотря на то, что информация о них ранее была доведена в электронном виде. В ходе дискуссии было решено выйти с инициативой об установлении для организации и ИП минимального порога недоимок, которые не имеет экономического смысла взыскивать, по аналогии с физическими лицами, по которым этот порог в настоящее время установлен в размере 1000 рублей.

Не могли обойти стороной и наиболее животрепещущие проблемы на сегодняшний день для предпринимательского сообщества нашего региона – предстоящую отмену ЕНВД и введение налога на имущество организаций с кадастровой стоимости. В области готовы обращения от бизнеса, которые сейчас проходят обсуждения с членами общественных объединений и предпринимателями муниципалитетов, и в скором времени будут направлены на федеральный и региональный уровни.

В итоге все сошлись во мнении, что необходима обоюдность выполнения законов как предпринимателями, так и сотрудниками государственных органов, с обязательным установлением равной ответственности за их неисполнение.

Встреча длилась почти два часа, но живое обсуждение и разговоры не прекращались и после официального завершения мероприятия – впервые в Тамбовскую область приехал эксперт такого уровня из Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, который был готов выслушать каждого и ответить на все интересующие вопросы.

Назад
uprp@tambov.gov.ru 8(4752)79-24-30

Ресурсы


Яндекс.Метрика